貴州省高級人民法院和中國國家稅務總局貴州省稅務局27日在貴陽聯合簽署和發布《關于企業破產程序涉稅問題處理的實施意見》(以下簡稱,《實施意見》)。稅務司法協作機制的建立,是貴州推動企業破產審判省級府院聯動機制的第一步,也為之后即將建立的全流程、廣覆蓋的“府院聯動”機制打下了良好的開端。

  破產審判是解決企業債務矛盾、淘汰落后產能、合理配置市場資源、優化營商環境的重要途徑。世界銀行將“辦理破產”作為評估全球各國營商環境的主要指標,中國國務院也將其作為營商環境考評的主要指標。

圖為新聞發布會現場。張偉 攝圖為新聞發布會現場。張偉 攝

  中國內陸開放型經濟試驗區的貴州重視推進破產審判工作,貴州省政府辦公廳出臺的《進一步優化營商環境更好服務市場主體若干措施的通知》,把破產審判工作作為優化營商環境的重要抓手。

  2021年,為促進營商法治環境建設,助推貴州經濟高質量發展,規范企業破產處置涉稅問題處理,降低市場主體退出成本,提高破產審判工作效率,貴州省法院與貴州省稅務局經多次調研和探討,共同制定《實施意見》,并于27日聯合簽署和對外公開發布。

  貴州高院副院長余紅梅告訴記者,《實施意見》出臺后,將在貴州全省范圍內建立起了省、市、縣司法和稅務的工作協作機制,高效縮短了企業破產程序涉稅問題辦理流程;依法保障稅收債權的合法有序清收,確保國有資產不流失;為破產重整企業提供稅收優惠,提高重整成功率。

  破產企業可能存在跨市州、區縣經營的情況。在以往的司法審判實踐中,由于沒有較好的協作機制,出現爭議時,不能得到及時有效解決,導致破產清算工作周期拉長。《實施意見》明確了建立協作機制“縱向到底、橫向互動、上下聯動”的原則,建立了省、市、縣三級破產清算工作領導小組,及時研究解決企業重整、破產清算過程中的問題;并制定了更加規范高效的流程,進一步縮短了各環節的辦理時限。

  《實施意見》還規定人民法院應于受理破產案件后五日內委托管理人通知稅務機關申報債權,稅務機關應當在債權申報期限內對破產企業欠繳稅款以及由稅務機關征收的各項非稅收入、滯納金、罰款和因特別納稅調整產生的利息進行匯總申報,同時向各項非稅收入主管部門通報相關情況,確保國有資產不遺漏不流失。

  《實施意見》對于重整企業解除非正常戶、發票領用、信用修復、稅收優惠等司法實務進行了規定,助力重整企業恢復經營、重獲新生。

  余紅梅說,下一步,貴州全省法院將進一步正確認識和精準把握優化營商環境工作大局,立足司法職能,以問題為導向加大改革力度,有效彌補制度機制短板,大力提升貴州全省法院營商法治環境建設工作水平。

  貴州法院將推動建立常態化協調機制,構建“法院主導、政府支持”的“府院聯動”工作格局;全力推動構建制度化溝通協調機制,實現“府院聯動”機制在省、市(州)、縣實現全層級、寬領域覆蓋;充分發揮政府相關部門的職能作用,協同處理破產處置涉及的破產費用保障、產權瑕疵等重點難點問題;積極防范化解重大風險特別是金融風險,建立重點領域和企業敏感案(事)件信息共享機制,定期監測、評估、通報破產企業和“僵尸企業”相關信息等。(張偉)